7月19日，衡水市人民政府新闻办召开新闻发布会，衡水市乡村振兴局二级调研员李双星就衡水市防贫动态监测和帮扶工作情况进行了发布。中共衡水市委宣传部信志锋主持发布会。

发布会现场

据李双星介绍，2022年以来，衡水市坚持把防贫作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，严格落实“四个不摘”要求，持续落实帮扶政策措施，建立健全防贫动态监测和帮扶工作机制，牢牢守住不发生规模性返贫底线。截至6月30日，全市共有脱贫人口32778户62605人，监测对象2197户5167人，没有一例返贫致贫情况发生。

规范化抓好程序管理。衡水市研究出台了《衡水市防止返贫动态监测和帮扶工作实施细则》，对纳入监测、落实帮扶、风险消除等环节进行全面规范，统一政策口径和工作标准，突出“早、宽、简、实”，规范化开展监测帮扶工作。“早”，就是做到早发现、早纳入、早帮扶。统筹运用农户自主申报、基层干部排查、部门筛查预警三种监测方式，织密县、乡、村三级监测网络，确保有返贫致贫风险的农户能够及时发现、符合条件的监测对象可以及时纳入。“宽”，就是放宽认定标准。对照省“四个纳入、三个把握”和“宽进严出”的要求，做到应纳尽纳、能纳多纳，确保不落一户一人。“简”，就是简化认定程序。自收到农户个人申报、干部排查走访发现或收到各级反馈预警信息之日起，至纳入监测不超过15天，进一步缩短认定时间。“实”，就是精准落实帮扶。按照“缺什么补什么”的原则，根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策，同时对有劳动力和无劳动力监测对象采取差别化帮扶措施。

工作人员向村民宣讲防贫监测帮扶具体政策

常态化抓好监测帮扶。建强防贫机构队伍。努力打造一支业务精、作风硬的防贫监测队伍，确保人员力量与防贫工作任务相适应。市县两级全部建立了防贫中心，共安排防贫专职工作人员113人，乡镇和村都建立了防贫工作站，设立村级网格员14401人，形成了横到边、纵到底的防贫工作体系。做好预警信息核查。组织基层干部对各级各部门反馈预警信息及时进行走访核查，筛查返贫致贫风险，发现符合条件的户及时纳入。上半年共筛查各类预警信息2.67万条，经核实新识别纳入监测对象86户209人。定期进行走访排查。常态化落实月走访排查制度，每月组织网格员对所有农户开展定期排查，对重大病、重残、低保特困等重点农户进行走访，逐户了解收支情况、查看“两不愁三保障”问题，发现有返贫致贫的及时纳入监测。

制度化抓好会商调度。建立跨部门工作会商和信息互通机制，每月召开一次部门联席会议，互通预警信息，做到防贫监测和低收入人口动态监测数据共享。分析脱贫人口和防贫监测对象收入变化、外出务工、“三保障”和饮水安全情况，及时发现问题、及时研究解决。每月对县市区防贫监测帮扶工作进行一次调度，针对存在的问题，及时印发《提示函》或《督办函》，推动防贫监测帮扶工作扎实开展。

衡水市乡村振兴局领导与村干部研究讨论发展庭院经济

创新性开展专项行动。制定了《2022年衡水市防返贫专项行动方案》，组织开展防贫动态监测和帮扶政策“培训宣传月”、县乡村三级防贫网络运行情况普查、监测对象帮扶施策精准度督查和返贫致贫风险消除检查4个专项行动。3月份在开展了防贫政策培训宣传月活动，共组织开展培训661场次、培训干部2.1万人，入户走访39.57万户、发放宣传资料84 万余份，通过多形式多载体的培训和宣传，较好地实现了干部防贫政策业务能力、群众对防贫政策的知晓度、易返贫致贫农户自主申请率“三提升”的目标。4月份组织开展了防贫队伍建设和运行情况专项检查，各级防贫机构建立规范、职责明确、运行良好。5月份组织开展了监测对象帮扶施策精准度督查和返贫致贫风险消除检查两个专项活动，监测对象全部落实了针对性帮扶措施，对风险消除不精准的2户履行了回退程序。

认真开展集中排查。5月份开始，按照国家和省统一部署，指导各县市区按照“应纳尽纳、能纳多纳”的工作要求，围绕新增监测对象识别认定、“三保障”和饮水安全动态新增问题排查等7项工作任务，覆盖全部农村人口开展了为期40天的防贫监测帮扶集中排查。全市共排查115万户342.8万人（含长期居住在城镇、户籍在农村的28.2万户106.8万人），排查率达到100%。通过排查发现存在返贫致贫风险农户323户831人，已全部纳入监测并落实帮扶。

衡水市组织开展乡村振兴系统防贫政策宣传集中培训

精准落实帮扶措施。对监测对象逐户分析返贫致贫风险和劳动能力状况，根据风险类别和发展需求精准施策，采取差别化帮扶措施。对没有劳动能力的重病、重残、老年人等强化政策兜底保障，对有劳动能力的注重激发内生动力，以产业就业帮扶为主。截至6月底，共为2197户监测对象落实帮扶措施6265项，户均落实帮扶措施2.85项。

产业帮扶方面：全市共投入各级财政衔接资金61293万元，其中用于产业发展35867.7万元、占比58.52%。共发展高粱种植8.2万亩、花生大豆6.6万亩、油莎豆2万亩、设施果蔬和中药材等特色种植1.7万亩，建设养殖圈舍7.3万平，扶持新型经营主体56家，建设农产品加工车间、仓储库房和冷库4.3万平、购置加工设备98台套。对符合贷款条件、有贷款意愿的脱贫户和监测对象充分满足贷款需求，做到应贷尽贷。截至6月底，全市小额信贷余额1.14亿元、2468户，获贷率100%。

衡水市乡村振兴局二级调研员李双星与饶阳县乡镇干部座谈，指导基层做好监测帮扶规范化工作

就业帮扶方面：大力推进中青年脱贫人口的高质量就业，坚持职业技能培训和职业资格培训并重，精准开展“菜单”式培训和定岗定向培训，已培训并输送上岗385人。积极推进年龄偏大劳动力就近或居家就业，通过对接县内企业、发展帮扶车间、组织居家加工等途径，实现就近或居家就业9057人，比去年同期增长129人。强化对弱半劳动能力人口的公益岗就业托底保障，目前已安置公益岗位就业11025人。目前，全市脱贫劳动力和监测对象劳动力务工25762人。

下一步，衡水市乡村振兴局将持续加强防贫动态监测和帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫底线，努力推动巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴开新局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

记者：杨瑞仙

编辑：杨瑞仙

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