衡水市阜城县做好“加减乘除”全力推进地下水超采综合治理

层林尽染，色彩斑斓，碧水绕村。初夏时节，阜城县大地呈现出一幅河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷。

统计数据显示：2021年，阜城县深层地下水位最高回升到68米，连续5个月回升幅度居全省前3位。2022年1至4月份，继续保持全省第2位，地下水超采治理效果正逐渐显现。

阜城县所在黑龙港流域半干旱区，也是全国最大的地下水“漏斗区”，深层地下水埋深一度达到102米。为破解地下水超采难题，近年来，阜城县深刻践行“绿水青山就是金山银山”的理念，始终将地下水超采综合治理工作作为重大政治任务和民心工程，抢抓国家实施南水北调工程重大机遇，做好“加减乘除”法，积极培育富水生态、节水常态、兴水业态、管水动态，着力破解缺水少水、生态脆弱地区用水管水难题，倾力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的水生态名片和水生态综合体。

做好“加法”构建富水“新生态”

近年来，阜城县立足实际，内联外引，投资约9亿元，陆续实施了地表水灌溉项目、农村生活水源置换项目、中小河流治理项目、农业灌溉水源置换项目、水系连通等项目，彻底改变全县常年水资源匮乏局面。

为进一步减少地下水开采量，2021年，阜城县引蓄黄河水7500万立方米，较上年增加2000万立方米，采取截污、控源、清污、修复、补水等措施，保证了河流水质稳定达标。2014年6月县财政投资7100万元，兴建了南水北调配套工程——县地表水厂（一期）及配水管网项目，2017年5月投入试运行，解决了县城及城乡接合部8.6万名居民的生活用水和城区企业生产用水。2018年7月又投资3500万元，兴建了二期地表水厂工程项目，为全县10个乡镇水厂提供可靠的南水北调水源，有效控制了地下水超采。2020年6月，农村生活水源置换项目全部完成，全县生产生活用水实现长江水全覆盖，从根本上解决了全县饮用高氟水的问题，2021年消纳江水698万立方米，较上年增加252万立方米。多年干涸的河渠，呈现波光粼粼美景。

地下水问题表面在地下，根源在地表。近年来，阜城县积极开展河道生态补水，依托清凉江、湘江河、江江河、南运河、清湘干渠等河流支渠，连通回补地下水网络，力争快引水、多补水。扩挖坑塘83个，建设节制闸15座、提水泵站15座、扬水站209座，铺设低压管道74.6万米，清淤治理河渠167千米，增加引蓄水能力1500万立方米。2021年累计向34条河渠生态补水2000多万立方米，全县形成有水河道长度320公里，县域内水面总面积达到1200万平方米，有效回补了地下水资源，20多条干涸多年的河渠再迎新水，且水质均达到灌溉水源标准。通过实施河道生态补水，清凉江连村闸、江江河张帆庄两个国考断面有水月份水质全部达到国家考核目标。

地表水不但要引得进，还要蓄得下、用得上。阜城县充分利用现有的1000余条河流、支斗毛渠和200余座蓄水坑塘，全面开展水系连通整治和农田水利建设大会战，到目前，共清淤治理河渠7条，渠长52.39千米，力争到2023年实现“四河相通、干渠相连、一河有水、引灌全县”的目标。同时，对补水河道两侧45眼取水井全部关停，对拒不配合的2家企业的4眼自备井依法强制关停，全县工业生活供水管网覆盖区内的123眼自备井全部关停。

做好“减法”构建节水“新常态”

培植节水理念。阜城县始终坚持把加强节水宣传教育，普及节水知识，增强节水意识作为创建节水型社会的基础性工作来抓，充分利用“世界水日”“中国水周”等集中宣传日，设立集中宣传点，向市民发放节水宣传资料6万余份，宣传纪念品6500余份，制作宣传警示牌2800个。建立“阜城节水”微信公众号，在街道繁华地段醒目位置设置LED显示屏4块，联合媒体发布节水专题系列报道，播放节水宣传视频，发布节水信息。开展节水知识进校园、节水视频图文征集等活动。完成节水普法长廊、阜城湖节水主题公园、污水处理厂“三点一线”的宣教基地建设，营造全社会共同节水的良好氛围。

发展节水产业。调整优化农业种植结构，大力发展高粱、谷子、油菜等低耗水作物，2021年种植面积达到12万亩，高粱、谷子等节水作物亩均节水30%以上。谷子产业被列入全省重点打造产业集群，高粱种植面积位居全省第一。阜城县先后荣获省级农业可持续发展试验示范区、省级特色农产品（高粱）优势区等荣誉称号。

推广节水技术。阜城县完成38个机关单位、5个生活小区、6个企业、1个学校、2个公园的生活节水器具安装、再生水利用设施建设，2021年全县机关单位用水量较上年减少约20%，节水型社会建设顺利通过省级验收。在工业园区淘汰低水效、高污染落后产能，大力推广工业用水重复利用，跑、冒、滴、漏现象明显减少。投资2.2亿元，兴建了县污水处理厂，日处理污水2万吨，县城区及工业区污水全部进入污水处理厂处理，大部分中水回用，主要用于农业灌溉和市政用水。在高耗水的瓜菜种植上，通过建设钢架大棚，推广膜下滴灌沟灌技术，亩均用水量由300多立方米下降到80立方米左右。2021年推广农业节水技术24万亩，实施高标准农田项目6万亩、季节性休耕5.25万亩，总压采量达2467万立方米。

创新节水机制。该县制定出台《阜城县城市计划用水管理办法》《阜城县用水效率控制管理办法》等一系列节水管理制度，建立健全了节水监督、管理制度和体系。强化价格杠杆调节，严格按照中央、省、市规定及征收标准，征收水资源费和污水处理费，利于节水的价格机制已经形成。严格执行水资源论证制度。县发改、水利等部门严格审查水资源论证，对不符合国家产业政策、列入国家产业调整目录中禁止类的、取水不符合水量分配方案或用水超过总量控制指标的、退水口设在饮用水水源保护区的等项目一律不予审批。

做好“乘法”构建兴水“新业态”

水是一座城市的灵魂。阜城县坚持以水聚魂，挖掘水文化，利用邯黄铁路建设期间在千顷洼南部取土方后遗留的一方深坑，建设以1200亩水面为中心的阜城湖公园，景区精心打造了九大主要特色景点，为市民提供了一处集休闲、娱乐、健身于一体的绿色空间，发挥了很好的社会效益和生态效益。加快县城民心河、古城河改造提升，精心做好民俗文化街、阜城之翼、古城墙保护等重要节点景观打造，打通环县城水系。同时，加快大运河文化带保护建设，将大运河沿岸码头、霞口两个乡镇的23个村庄统筹规划，与美丽乡村建设相结合，完善运河沿线的交通功能、产业功能、生态功能、旅游功能、公共服务功能，全力推进大运河文化带建设。目前，打造了33.2公里运河绿化长廊，先后在戈家坟、大龙湾、霍辛庄、老马庄、双楼、东霞口、刘老人、张华雨村段打造了10个休闲驿站，建成霞口古风梨韵小镇，在码头镇建设了国内首个村级运河博物馆和运河文化长廊，初步形成集游览、休憩、娱乐、垂钓、体验于一体的生态景观带。以阜城湖公园、八景公园、荀园为核心，以古城河、民心河、南运河、湘江河、江江河、清凉江水文化景观公园、水文化景观带为主线，辐射一大批水文化美丽乡村，连点成线，扩线成面，培育壮大阜城生态水文化旅游产业体系，打造集水利科普、生态旅游、休闲度假和水文化体验等功能于一体的全域性综合性水利风景区。

村庄因水而兴，百姓因水而富。阜城县充分利用当前较为丰富的水资源，盘活闲置的坑塘、河渠，主动谋划水经济项目，让水资源真正成为富民强县的“源头活水”。目前，阜城湖游艇、冰雪旅游项目，码头镇大龙湾村坑塘浮床种植项目，古城镇缠枣杭村、王集乡王库庄村、码头镇鲁庄村等村莲藕种植项目，码头镇张贯庄村、柳马曹村，霞口镇王李庄村、董家庵村，建桥乡建阳村鱼虾养殖及垂钓项目等，由点到面，由小到大，实现文体产业、旅游产业、康养产业、种养产业有机融合，越来越多的村民在自家门口享受到美丽、自然的水生态环境，享受到水资源带来的红利，初步形成阜城经济发展新的增长极。

做好“除法”构建管水“新动态”

“要让水连起来、流起来、美起来、用起来，做到长清长美，离不开长效的管理机制。”阜城县副县长文勇深有感触地说。为管好“盆”和“水”，该县创新管理体制，延伸管理触角，设置县级河湖管理保护网格化监管体系，层层压实责任，逐步建立健全责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理长效机制。对全县4条河、17条干渠明确了县、乡、村三级河长，2021年三级河长累计巡河32893人次，巡河率100%，推动河长制从“有名”向“有实”转变。各级河长率先垂范，持续开展河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建、乱到垃圾等“五乱”清理整治，今年以来共排查清理垃圾7处，杂草、漂浮物等零星垃圾78处，已全部整改完毕。同时，加大了河渠周边规模养殖场清理整治力度，实现了全县河渠500米范围内没有规模养殖场目标。为全县2768眼农业取水井配套电子“身份证”，实现规范化管理。在地表水灌溉覆盖区，严格落实“井长制”“河长+检长”工作机制，坚持目标任务化、任务责任化、责任具体化，着力形成全县水利系统行业联动、河长联动、干群联动的监管工作格局。

为推进管理智慧化，阜城县大力构建先进实用、精准高效的智慧水利管理体系，建立了阜城县汛期动态预报预警系统，实现流域洪水、区域涝水的超前预报、动态精准模拟。健全完善河道APP、河长指挥信息系统APP等治水智能化管理体系，充分利用无人机、手机APP等载体对责任河渠进行高质有效巡河，提高河长巡河履职效率。通过对所有水利工程开展运行安全状况数据监测、视频监控、远程控制，实现工程集群“统一监管、统一控制、统一调度”。通过智慧化监控管理，清凉江连村闸国考断面平均达到了Ⅲ类水平，江江河张帆庄国考断面平均达到了Ⅳ类水平，清凉江寇村监测点位平均水质达到了水功能Ⅱ类水质目标。

在推进地下水超采综合治理过程中，阜城县坚持细化管理，按照运行管理工作任务清单化、要求标准化、流程闭环化、成果可视化、档案数字化的要求，对地表水厂、水源置换、河湖水系连通等工程项目控制、运行、操作、检查、监测、维养、安全、水政、制度、监督等全流程实行精细化管理。同时，坚持“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”，明晰工程所有权，落实工程经营权，强化工程建设和管护责任，落实“管养分离”，实现水利工程项目运行管护“一张图”“一个表”。

来源：衡水新闻网

编辑：周圆媛

审核：张 旭 赵勃阳

监制：戴俊峰